建立派驻机构分片协审模式

  党的十八大以来,安徽省淮北市纪委探索建立派驻机构分片协审模式,在不增加一个编制的情况下,缓解了执纪力量偏弱的压力,提高了案件办理的质量和效率。

  在认线月,《淮北市纪委监察局派驻机构案件协作审理工作办法》制定下发。市纪委抽调20余家派驻机构的30名干部,合理划分后成立5个协审小组,协审小组对口联系市纪委第一至第五纪检监察室,具体承办五个纪检监察室移送的相关协审案件。各协审小组与对口联系的纪检监察室和立案调查单位密切联系,及时沟通,既实现了互助联动、资源共享、优势互补,促进人员素质的提高,也有效解决了派驻机构查审不分问题。2015年以来,各协审小组共协审案件30件,给予党纪政纪处分30人。

  限时促审,提高执纪审理效率。淮北市纪委要求协审小组在接到呈报协作审理案件后,3个工作日内作出是否受理的答复。受理后对案件性质进行划分,普通协作审理的案件在10个工作日内审结;重大、疑难、复杂案件在20个工作日内审结。协审报告交原立案调查单位后,15个工作日内作出处理决定。通过定时限、明要求,大幅缩减了审理时间,有力推动了案件“快审快结”。

  逐级严审,规范执纪审理流程。协审小组承办案件后,首先对案件的立案依据证据材料、调查报告等7项资料逐一进行严格初审。满足条件的案件由协审小组进行集体研究会审,并出具协作审理报告。对不符合条件的案件,协审小组中止协作审理,并退回立案调查单位重审并补办手续。协审小组审理意见与原单位意见不一致时,由市纪委审理室派员指导,组织案件会审,确保做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”。

  动态监审,确保执纪审理质量。协审案件必须在审理结束后及时报市纪委审核。市纪委审理室对协审案件立案、审查期限、审查措施、取证合法性等情况进行动态审核把关,同时开展经常性检查调研、个案协审指导和规范审理文书格式培训,及时纠正执纪审理中存在的偏差。市纪委不仅将协审工作处于全程监督之中,还根据日常检查情况,定期对协审案件质量情况进行通报,多途径确保执纪审理质量。

  经过一年多的探索,淮北市派驻机构执纪审理分片协审模式取得了阶段性成效。2015年以来,各协审小组共协审案件30件,给予党纪政纪处分30人,未发生一起违反程序及定性量纪不准的案件。同时,有效提高了派驻机构的办案能力和水平,促进了派驻机构认真履行审核把关监督制约职责。(欧阳林光 张永)

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